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聯合體之痛,聯合體模式下的EPC項目風險防控分析

精彩內容這篇文章聚集聯合體形式承接的EPC項目,從投標資質認定、合同簽訂方式、項目實施風險、聯合體的連帶責任等角度對主要風險點進行分析,總結以聯合體形式承接EPC項目應注意的問題,提出簽訂聯合體協議的推薦性條款,供大家參考。1以聯合體形式承接EPC項目模式與其他模式的對比以聯合體承接EPC項目模式是介于平行發包模式和單一主體承接EPC項目之間的一種模式。我們對三種模式的責任范圍、協作關系、業主追責主體、業主風險轉移程度進行了對比。EPC促進設計、施工融合,而聯合體的連帶責任又增加了各方風險,使以聯合體承接EPC項目模式融合了其他兩種模式的部分特點,成為一種“過渡模式”。表三種模式的對比從2003年國家發文推進培育工程總承包企業至今,我國EPC模式經歷飛速發展,大批設計、施工單位從單純設計、施工開始轉型。在企業不能同時具備設計、施工管理能力時,聯合體模式提供了一種方式,使專業性不同的單位互相合作,優勢互補,積累經驗,培育自身力量。當企業自身具備一家綜合性工程公司的實力時,其自身已是一個超級“聯合體”,也能更好地發揮EPC模式深度融合的功效,這也是EPC總承包發展的方向。2投標資質認定問題?實踐中會存在聯合體投標中,承擔設計任務的設計聯合體成員具有施工資質或承擔施工任務的聯合體成員同時具有設計資質。對于此種情況投標人的資質認定,《招標投標法》第三十二條規定“由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級”,在《政府采購法實施條例》第二十二條中有更為明確的規定“聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質”。在聯合體投標中,承擔設計任務的設計聯合體成員的施工資質不應當影響評標委員會對于承擔施工任務的施工聯合體成員施工資質的評定,應以聯合體分工中承擔該項任務的聯合體成員資質作為評定標準。此種方式有利于發揮聯合體各成員方的長處,也符合聯合體成立時優勢互補的初衷。聯合體在投標時,應在聯合體協議中明確各方的職責分工,避免因分工不明出現評標委員會將所有資質都從低認定,最終導致廢標或扣分的情況出現。3合同簽訂方式?(一)EPC工程總承包合同按照我國相關法律法規規定,EPC合同應當由招標人、聯合體各方共同簽訂,視為本合同為招標人與聯合體各成員協商一致,最后達成的合同文本。按照合同約定,在簽字蓋章處應由各方法定代表人或委托代理人簽字,并加蓋公章或合同專用章。實踐中易出現諸多不規范操作。如:招標人基于傳統的平行發包模式,將一個EPC合同拆分為設計、采購、施工等幾個合同,由招標人分別和承擔此項工作的聯合體成員簽訂。此種模式與EPC促進設計采購施工相融合的初衷相違背,且使總承包合同和后續施工合同的效力存在瑕疵。在實踐中應盡量避免采用此種簽訂模式。而有的EPC合同僅由聯合體牽頭人單獨與業主簽訂。此種方式應基于聯合體各方在聯合體協議中的分工或授權,以證明聯合體各方對于聯合體牽頭人單獨簽訂合同的行為予以認可,該合同對聯合體各方均具有法律效力。從符合相關規定、降低項目風險、減少交易成本的角度考慮,應由聯合體各方共同與招標人簽訂EPC合同。(二)聯合體協議根據《招標投標法》,“聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。”在某些招標文件中,招標人會直接在招標文件中將聯合體協議格式附在招標文件中,投標人必須按此格式提交聯合體協議。一般招標文件中的聯合體投標協議都較為簡單。考慮到EPC項目的復雜性,聯合體各方應采取在中標后再簽訂更為詳盡的聯合體合作協議,明確聯合體內部分工,聯合體牽頭人授權范圍,各方的權利義務、和風險范圍。(三)分包合同對于聯合體成員就其分工范圍內的工作進行分包的分包合同應由聯合體一方還是聯合體共同簽訂,對此,法律上沒有明確規定,實踐中也存在聯合體一方自行分包或由聯合體共同分包的情況存在。按照民法“法無禁止即可行”的原則,只要不違反法律規定,兩種方式均可采用。聯合體各方可在聯合體合作協議中約定聯合體分包的方式。4項目實施風險?在傳統EPC模式下,施工單位與設計單位無直接合同管理,業主為兩者溝通的橋梁;在單一主體的聯合體模式下,設計單位和施工單位處于總包和分包的關系,也可理解為管理和被管理的關系。在聯合體模式下,雙方地位更平等,關系也產生了變化。這篇文章僅以設計院牽頭的聯合體模式為例,與設計院作為單一主體的EPC模式相對比。在聯合體模式之下,設計院和施工單位同為總承包合同主體,雙方地位更為平等,業主有任何問題,都可以直接對接施工單位。與設計院作為單一主體的EPC模式相比,施工單位的議價能力增加,施工單位和業主處于更緊密的關系之中,設計院對施工單位的管理難度也會增加。且在此種模式下,由于很多施工問題可以由業主直接聯系施工單位解決,設計單位進行總包管理的職能被削弱。在大部分情況下,設計單位偏向于解決技術問題,如施工交底、設計變更,而較少參與到施工管理中,其工作介于總包單位和單純的設計單位之間,設計院投入人力物力減少,也降低了承接EPC項目的成本。總體而言,業主偏向于以傳統平行發包的思維對待以聯合體形式承接的EPC項目。這不利于一家企業發展成為同時具有設計、施工能力和豐富的EPC項目管理經驗的綜合性工程公司。5聯合體的連帶責任?《招標投標法》中規定聯合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任。由于聯合體各方承擔連帶責任,發包人有權請求部分或全部聯合體成員承擔責任。聯合體成員根據各自責任大小確定責任份額;難以確定責任大小的,平均承擔責任。實際承擔責任超過自己責任份額的,有權向其他聯合體責任人追償。但對于由聯合體一方與第三方簽訂合同,聯合體其他成員是否對第三方承擔連帶責任的問題,目前在我國法律中并未明確,在各地司法案例中也存在不同的判決。主張聯合體共同對第三方承擔責任的理由主要集中在以下兩點:?①聯合體協議內容僅為聯合體法律后果承擔的內部責任劃分依據,不具有對外效力;②聯合體一方行為所代表的仍為聯合體,其法律后果應由“聯合體“承擔。主張由簽訂分包合同的聯合體一方承擔責任,主要考慮到:①合同相對性原則不能任意突破;②分包合同與工程總承包合同無關,要求聯合體就分包合同也承擔責任有失公平原則。在實踐中,由于每個項目實際情況不同,還應結合項目具體情形考慮,如:(1)是否涉及非法轉包、違法分包;(2)聯合體協議是否授權聯合體一方可就其分包范圍內工作單獨進行分包;(3)聯合體一方在分包前是否告知其他聯合體成員并征求其同意;(4)其他聯合體成員對于聯合體一方的分包行為是否知曉并予以認可等。6思考與總結?隨著EPC模式在我國的發展,聯合體模式逐步成為承接EPC項目的一種選擇,且在EPC政策不夠全面、發展還不夠成熟、企業實力不夠強大的時候,成為投標人傾向于選擇的一種合作方式。此種模式下,聯合體成員的風險增大,且受到其他成員方行為的影響。在考慮此種合作模式前,投標人應綜合考慮項目風險,并從以下幾方面來控制風險:(1)重視對聯合體成員的考察和選擇,盡量選擇實力雄厚的合作單位。(2)重視聯合體項目部構成和項目管理流程的建立,增加設計單位的主導權和管控權。(3)重視聯合體協議的簽訂。在投標前簽訂初步的聯合體協議,在中標后簽訂更為詳盡的聯合體合作協議,明確各方分工、權利義務和風險范圍;明確約定“對于聯合體成員與其分包商、供應商單位之間的糾紛,由聯合體成員自行承擔責任”;明確約定“對項目發包人承擔完連帶責任后,聯合體成員之間可就非己方責任向聯合體成員責任方進行追償;以減少在項目實施中的風險”,從多方面減少項目實施風險。聯合體EPC工程總承包專題實踐與應用案例?高峰論壇http://www.qmxqsu.live/news/428.html

查看更多 2019-10-17

培訓動態

活動預告
黃河勘測規劃設計有限公司
黃河勘測規劃設計有限公司
黃河勘測規劃設計有限公司(以下簡稱“黃河設計公司”)隸屬于水利部黃河水利委員會,以水利水電工程勘察設計為主業。黃河設計公司中標了“蘭州市水源地建設工程項目EPC總承包(66億)”,本項目投資大,工期緊,涉及利益相關方較多,對這種大項目的實施策劃及控制該公司感覺能力不足,策劃做得不好會面臨巨大的風險,因此該公司選擇與在EPC項目管理經驗豐富的高登公司合作。根據本項目的特點進行深入分析
2018-08-20 18:14
中交第二公路勘測設計研究院有限公司
中交第二公路勘測設計研究院有限公司
設計企業開始融入工程項目的全價值鏈,不僅需要設計院的傳統核心能力——設計人才與技術積累,也需要培植工程公司的核心能力——項目管理人才與工程經驗積累,提高資源整合能力。在此需求下,高登項目在中交二勘測院開展了7天項目計劃控制與軟技能提升訓練  培訓中采取項目管理“軟”“硬”兼施;真實項目案例沙盤模擬;高校全封閉軍事化班級管理培訓模式,得到中交
2018-08-24 17:18
中煤科工集團武漢設計研究院有限公司
中煤科工集團武漢設計研究院有限公司
中國煤炭科工集團武漢設計研究院有限公司,以下簡稱“中煤武漢院”,在2009年大力拓展工程總承包業務之時,神華包頭煤化工分公司承接的煤制烯烴項目是世界規模最大、我國首次建設的煤制烯烴項目,作為我院第一個煤化工配套工程EPC總承包項目,公司非常重視,中煤武漢院攜手高登公司一起進行該項目的投標策劃,并委托高登公司編制總承包項目管理制度,指導工程總承包項目的開展,通過體系建設與項目實踐相結合,同時也為中煤
2018-08-20 18:16
長江勘測設計研究院
長江勘測設計研究院
長江勘測規劃設計研究院(以下簡稱“長江設計院”)隨著院業務的延伸與發展,院目前涉及多類型項目,包括勘測設計項目、EPC/PMC、BT/BOT/PPP、國際工程項目等,對項目管理的應用提出了更高的要求,期望對項目的進度、質量、費用等需要進行精細化管理,長江設計院于2015年7月-2017年12月攜手高登公司開展項目管理咨詢,進行項目管理體系的優
2018-07-20 20:49
中國葛洲壩集團公司
中國葛洲壩集團公司
隨著PPP業務的發展,葛洲壩勘測設計公司作為葛洲壩集團打造全過程工程項目管理的核心平臺,將PPP、EPC、PMC等模式工程項目管理確定為核心業務。為打造全過程工程項目管理領導者,2017年與高登項目管理公司攜手,聚焦PPP項目管理,以人才為基礎、體系做保障、工具促效率三個緯度打造公司全過程項目管理服務的核心競爭力。圍繞PPP項目管理核心競爭力構建,本次咨詢服務
2018-08-20 18:25
中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司
中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司
中鐵十一局集團城軌公司近幾年來業務發展非常迅猛,管理人員管理能力遠落后于企業發展,提升管理人員的管理水平是公司亟待解決的問題。為此高登項目管理為城軌公司量身打造本課程,旨在幫助管理人員全方位提升個人能力與綜合素質,掌握基本管理軟技能并帶回工作崗位,成為綜合能力強、卓有成效管理者與領導人。  客戶反饋:老師專業、教學內容豐富、課堂組織生動、互動效果好、與實際工作契合度高??現場照片
2018-07-23 10:36
中建三局集團有限公司工程中承包公司
中建三局集團有限公司工程中承包公司
中建三局總包公司項目管理后評價體系優化?  中建三局集團有限公司工程總承包公司(以下簡稱總包公司)是中建三局(集團)的支柱型直營公司,擁有住建部頒發的房屋建筑工程施工總承包新特級資質,率先成為全國唯一覆蓋十大領域業務的房建企業。2016年,公司中標額355億元,實現新簽合同額281.5億元,完成營業收入143.9億元,主要經濟指標連續多年位居中國建筑工程局直營公司榜首,被譽為“中國建筑直營公司排頭
2018-07-20 21:00
中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司
中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司
國內大中型設計企業向工程公司轉型是企業發展的必然趨勢。然而,設計企業在組織體系、技術體系、項目管理體系、人才結構方面等與成熟的工程公司相比還有一定的差距,EPC模式代表了現代西方工程項目管理的主流,是工程項目管理模式和設計的完美結合,中國能建湖南院亟待提升EPC總承包項目管理能力,以促進公司轉型。?  高登項目管理根據客戶需求,設置了以下課程:  1、工程總承包的組織建設及項目管理體系建設,  2
2018-07-23 10:41
中車戚墅堰所機車車輛工藝研究所有限公司
中車戚墅堰所機車車輛工藝研究所有限公司
中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司(簡稱“中車戚墅堰所”)隨著軌道交通關鍵零部件訂單的增加,以及海外訂單、新產業訂單的拓展;同時由傳統研究院所向產業化公司,戰略管控向運營管控的轉型深入推進,公司亟需統籌公司、事業部和子公司項目管理模式,厘清訂單項目管理流程,明確管理界面和接口,調整組織結構,強化績效考核和獎懲。中車戚墅堰所與高登項目管理按照“體系構
2018-07-20 21:14
東風商用車技術中心
東風商用車技術中心
結合東風商用車技術中心特點和目前的項目管理現狀,沿用2015年定向人才培養新模式中“咨詢+培訓”方式,突破傳統培訓瓶頸,真正將“學以致用”落到實處。  本次課程有以下亮點:  ① 緊扣2014~2017年《項目管理人才梯隊長效培養行動學習計劃》  ② 項目管理專題培訓、交付物框架研討和行業標桿案例研討相結合  ③ 課堂交付物與咨詢交付物融合,交付物模塊化并責任到人  ④ 以PM室為主導的核心人員在
2018-07-23 10:49
中車株洲電機有限公司
中車株洲電機有限公司
中車株洲電機有限公司是中國中車旗下牽引電機、變壓器專業化研制企業。2004年,由株洲電力機車廠電機分廠、變壓器分廠和株洲電力機車研究所電機部分整合成立;2010年,升格為原中國南車全資一級子公司。經過十年的發展,公司實現了快速的發展,銷售規模從2004年不足4億元增長至2015年65億元,復合增長率達到30%。  隨著國家大力推進戰略性新興產業發展,接連發布中國制造2025,新能源汽車等專項規劃,
2018-07-23 10:42
東風汽車集團股份有限公司特種商用車
東風汽車集團股份有限公司特種商用車
項目管理技能大賽是公司繼2003年以來的第三屆賽事,本著提高技能、重在實踐、突出新人的原則,分選拔賽、預賽(理論知識比賽)、決賽(項目管理計劃書與實際操作、案例匯報)三部分進行。在商品研發院、人力資源部、工會以及高登公司共同推動下,層層開展了項目管理理論知識體系與實戰應用的培訓、人員選拔、賽前輔導各個環節,經過激勵角逐,10支隊伍30名優秀的項目經理成功晉級。  為加深參賽成員對大賽技術文件理解和
2018-08-20 18:37
烽火科技
烽火科技
武漢虹信通信技術有限責任公司(以下簡稱虹信公司),是烽火科技集團、武漢郵電科學研究院(WRI)所屬的全資子公司,是集科、工、貿于一體的高新技術企業。虹信公司承擔院無線通信業務,在企業轉型的重要歷史時刻,為實現虹信“無線通信夢”,公司急需在研發、生產、市場以及工程等各條線,圍繞企業經營中心工作,培養一批優秀的項目管理人才。基于此背景與高登公司攜手開展了項目管理定向人才培養項目。?產品開發典型項目WB
2018-07-23 10:52
江淮汽車
江淮汽車
進入21世紀,中國汽車品牌發展迅速,目前已經形成了一系列具有相當水平的產品品牌。江淮汽車始終將質量視為企業生存發展之本,先后通過ISO9001質量管理體系等質量體系認證,于2010年榮膺中國質量管理領域最高獎項——全國質量獎,成為唯一獲得此獎項的中國品牌車企;2012年榮獲出口免驗企業,成功樹立國際知名品牌形象。江淮汽車在發展過程中不斷吸收、引進到正向開發建立并形成自身核心技術。整車開發項目管控過
2018-07-23 10:51
航空工業特種飛行器研究所
航空工業特種飛行器研究所
高登項目管理在培訓中幫助客戶梳理企業典型項目類型及6個典型項目的WBS模板,圍繞實際項目開展案例沙盤模擬,聚焦核心需求:培訓前期采取座談交流及問卷調研了解需求,針對性設置組織結構、體系建設、項目計劃與控制的核心課程?  培訓效果:
2018-08-20 18:40
湖北菲利華石英玻璃股份有限公司
湖北菲利華石英玻璃股份有限公司
湖北菲利華石英玻璃股份有限公司(以下簡稱“菲利華”)是全球少數幾家具有石英纖維批量生產能力的制造商,中國航空航天等國防軍工領域唯一的石英纖維供應商。菲利華內部工程項目多、單項工程投資大。企業在發展過程中有較多的新建、擴建、改建廠房及設備更新,但是工程項目管理人才缺乏,缺乏工程管理流程,控制不力。菲利華協手高登公司進行公司戰略項目策劃跟蹤輔導,同時進行項目管理的體
2018-08-20 18:40
仟吉西餅集體有限公司
仟吉西餅集體有限公司
仟吉集團對項目化管理的需求源于企業職能組織越來越龐大、外部競爭環境越來越激烈,企業要保持管理的高效率運轉才能發展壯大。在企業內普及先進科學的項目管理工具方法,提升企業項目管理中高層干部整體管理水平,滿足公司日益增多的市場需求、戰略需求和項目需求。讓“項目管理”成為仟吉的普通話。?
2018-08-20 18:43
武漢光谷中心城
武漢光谷中心城
武漢光谷中心城建設投資有限公司(以下簡稱“中心城投”)作為武漢東湖新技術開發區光谷中心城園區內政府投融資項目的開發、建設、運行及管理的平臺,圍繞光谷中心城“三年呈現雛形、五年初具規模、七年基本建成”的戰略目標;特邀請武漢高登管理咨詢公司作為本次管理咨詢服務的合作機構,開展公司組織結構與部門崗位職責優化、項目管理體系建設和績效管理咨詢,助力企業綜合管理
2018-07-23 08:45
武漢車都天然氣有限公司
武漢車都天然氣有限公司
天然氣產業的市場化趨勢不可逆轉,在經濟發展和能源結構轉型的關鍵時期,傳統的職能式管理已經不能適應市場發展的形勢,需從調整管理機構及部門設置、轉變全員的觀念入手,引進先進的管理模式,全面提升企業的服務效率和盈利能力。高登項目管理為車都天然氣組織了為期10天的項目管理核心流程與實踐應用培訓,培訓+咨詢,雙管齊下,為企業排憂解難。
2018-07-23 10:54
貴州眾力合科技有限公司
貴州眾力合科技有限公司
貴州眾智合力科技有限公司,是一家致力于智慧城市投融資建設與運營、大數據、云計算等領域的創新型科技企業。公司于2017年承接了貴陽市某大數據產業建設項目,該項目的開展對于公司的項目管理水平有著極高的要求,因此貴州眾智合力科技有限公司邀請高登管理咨詢有限公司咨詢顧問對其PMO建設進行專項輔導,同時對公司人員的項目管理理念進行培養,提升公司人員的項目管理水平。?咨詢成果?
2018-08-20 18:44

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